б) сведения об установленных ценах (тарифах) на услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и жилых помещений в нем, оказываемые на основании договоров, с расшифровкой структуры цены (тарифа);
в) сведения об установленных ценах (тарифах) на предоставляемые в многоквартирном доме коммунальные услуги по каждому виду коммунальных услуг;
г) сведения об объемах оказания коммунальных услуг, сведения о размерах оплаты за них, исчисленных в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг;
д) сведения об объемах поставленных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размерах платы за указанные ресурсы и сведения о состоянии расчетов исполнителя коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями;
е) информация о фактах и количественных значениях отклонений параметров качества оказываемых услуг (выполняемых работ) от требований, установленных соответственно приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;
ж) сведения о техническом состоянии многоквартирного дома и проведении плановых и аварийных ремонтов, в том числе:
– сведения о конструктивных элементах многоквартирного дома;
– сведения об оборудовании, размещенном на внутридомовых инженерных системах многоквартирного дома;
– сведения о местах и количестве вводов в многоквартирный дом инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и их оборудовании приборами учета;
– сведения о проведенных капитальных и аварийных ремонтных работах многоквартирного дома (перечень выполненных работ, стоимость материалов и работ, источники финансирования);
– сведения о результатах проведения осмотра и инвентаризации инженерной инфраструктуры многоквартирного дома.
Но помимо многоквартирных домов, электронный паспорт должен иметь и жилой дома и в этом паспорте должна содержаться следующая информация:
а) общие сведения о жилом доме, в том числе:
– почтовый адрес жилого дома;
– сведения о земельном участке, на котором расположен жилой дом;
– сведения о собственнике (собственниках) жилого дома;
– сведения о зарегистрированных в жилом доме гражданах;
– технические характеристики жилого дома (серия, тип проекта, год постройки, количество и площадь помещений, количество этажей);
– сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в жилом доме;
б) сведения об установленных ценах (тарифах) на оказываемые в жилом доме коммунальные услуги по каждому виду коммунальных услуг;
в) сведения об объемах оказания услуг (выполнения работ), размерах платы за них, исчисленных в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг;
г) информация о фактах и количественных значениях отклонений параметров качества оказываемых услуг (выполняемых работ) от требований, установленных приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
д) сведения о техническом состоянии жилого дома, в том числе:
сведения о количестве вводов в жилой дом инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и их оборудовании приборами учета;
сведения о конструктивных элементах жилого дома.
Во исполнение этого постановления разработан приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядка заполнения указанных документов», которым утверждаются:
– форма электронного паспорта многоквартирного дома;
– форма электронного паспорта жилого дома;
– форма электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры
Эти документы будут составлять основу ГИС ЖКХ, необходимость которой признается и сами органами власти – «на рынке предоставления коммунальных услуг сложилась ситуация, когда управляющие организации не предоставляют сведения о параметрах, влияющих на расчеты за жилищно-коммунальные услуги, а контролировать достоверность предоставленной информации управляющими организациями органам местного самоуправления и органам госстатотчетности практически невозможно». Только вот решит ли проблемы воровства и роста цен в ЖКХ создаваемая система, это покажет только время. Но объем информации в ГИС ЖКХ будет достаточным значительным и позволит нам, гражданам, получать довольно много информации, в том числе и о ценах и показателях качества коммунальных услуг и об исполнителях и многое другое. Вот только когда эта система вступит в действие в полном объеме и по всей стране достаточно сложно предположить, а пока можно и нужно использовать и применять в полной мере информацию из действующих стандартов раскрытия информации, чтобы контролировать деятельность организаций жилищно-коммунального комплекса – ресурсонабжающих организации и управляющих компаний.
Интересны и действия субъектов Российской Федерации в плане раскрытия информации в сфере ЖКХ, например, портал http://dom.mos.ru
1
Это издание в краткой форме позволяет ознакомиться с основными с стандарты раскрытия информации организациями жилищно-коммунального комплекса. Автор будет признателен на замечания и критику этого издания, направленную в адрес издательства или через сайт автора http://oao.vov.ru
2. Стандарты раскрытия информации
Еще федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в статье 3.15 предусматривались, что информация организациями жилищного комплекса должна раскрываться и гарантировать это должны стандарты раскрытия информации и которые будут обеспечивать :
1) доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети «Интернет»;
2) прозрачность деятельности организаций коммунального комплекса при оказании услуг;
3) открытость регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
4) публичность условий реализации регулируемых услуг для потребителей (цена, качество, доступность, надежность);
5) неограниченный доступ потребителей к регулируемым услугам организаций коммунального комплекса;
6) публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных и производственных программ.
Аналогичные положения содержит и закон об естественных монополях, так как отдельные организации жилищно коммунальной сферы и до настоящего времени остаются монополистами в своих регионах. Поэтому этим федеральным законом предусматривается, что стандарты раскрытия информации должны обеспечивать доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети «Интернет», прозрачность деятельности субъектов естественных монополий при производстве регулируемых товаров (выполнении работ, оказании услуг), открытость регулирования деятельности, публичность и неограниченность доступа потребителей. И в развитие положений указанных выше законов, а также в дополнение принятых в последнее время федеральных законов, регулирующих деятельность в энергетике, водоснабжении, теплоснабжении, было принято очень много нормативных документов, обеспечивающих раскрытие информации. Основным нормативным документом являются стандарты раскрытия информации. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
Стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации по видам деятельности организаций коммунального комплекса и содержат состав и порядок предоставления информации о регулируемых товарах и услугах. В различное время у нас были приняты следующие стандарты раскрытия информации для организаций коммунального комплекса:
